春華秋實，櫛風沐雨。靖州苗族侗族自治縣第八屆人大常委會在縣委的堅強領導下和市人大常委的精心指導下，五年共組織召開人民代表大會6次、常委會會議47次、主任會議98次，聽取和審議“一府兩院”專項工作75項，作出決議決定44件，發出審議意見68件，為推進全面建成小康靖州發揮了地方國家權力機關應有的職能作用。

 

2019年8月1日，《靖州苗族侗族自治縣傳統村落保護條例》頒布實施現場。

強化政治引領，全面落實黨委決策部署

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想、習近平法治思想武裝頭腦、統攬和指導人大工作。始終把堅持黨的全面領導貫穿到人大工作各方面和全過程。堅持重大決策、重大事項、重要工作、重要情況，及時向縣委請示報告，做到與黨委同向同行，與中心工作同頻共振。始終堅持黨管干部原則和人大依法任免相結合，堅決落實黨委人事意圖，依法任免國家機關工作人員284人次。依法推進縣鄉兩級人大換屆選舉工作，共選舉出縣九屆人大代表202名，鄉級人大代表679名，圓滿完成鄉鎮人大、政府換屆選舉任務。

圍繞中心工作，主動服務全縣發展大局

主動參與縣委中心工作，先后作出《關于創建全國縣級文明城市的決定》《關于創建國家園林縣城的決定》，號召全縣干部群眾以30周年縣慶為契機，積極參與城市管理和建設。作出《關于確保按時高質量建設好國家現代農業產業園的決定》，聽取和審議縣人民政府“十三五”規劃中期評估報告、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要編制情況報告。對城南片區開發建設、響星公路改建、農村電商平臺建設等進行調研和視察，助推城鄉統籌發展。

充分發揮人大職能作用，聚力打贏“三大攻堅戰”。把國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況作為監督重點，關注縣人民政府關于政府債務性融資資金管理使用情況，作出停止執行縣人大常委會關于渠江綜合治理工程、農村人口整體同步搬遷、農村（貧困村）基礎設施建設和飛山—苗鄉侗寨旅游精品線路等4個項目政府購買服務資金列入財政預算的決議的決定，提出開源節流、優化支出、強化管理等要求，防范和化解金融債務風險。強力助推脫貧攻堅工作，審查批準縣人民政府關于將我縣易地扶貧搬遷貸款15955萬元列入財政預算的議案，作出《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》《關于決勝脫貧攻堅實現全縣脫貧摘帽的決定》和相關融資決議，開展《湖南省農村扶貧開發條例》執法檢查，常委會領導和機關干部職工，深入掛聯的6個鄉鎮、14個貧困村和14個非貧困村，協調資金460余萬元，幫助群眾解決實際困難，鞏固提升脫貧攻堅成果。將聽取和審議縣人民政府環保工作報告作為常委會“必修課”，開展《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《靖州苗族侗族自治縣生態環境保護條例》等執法檢查和城區飲用水水源安全隱患特定問題調查，守護好靖州這片綠水青山。

 

2018年9月，縣人大常委會機關與省直機關到精準扶貧幫扶聯系村開展幫扶活動。

突出“良法善治”，縱深推進“法治靖州”建設

充分發揮民族自治區域人大立法權，制定和頒布《靖州苗族侗族自治縣傳統村落保護條例》，為我縣民族傳統文化的保護、開發和利用提供了法律保障。啟動《靖州苗族侗族自治縣自治條例》修正工作，對《靖州苗族侗族自治縣林業條例》《靖州苗族侗族自治縣傳統村落保護條例》進行修改，并積極配合市人大常委會開展多項立法調研。通過聽取和審議法治政府建設、“兩院”專項工作報告、全縣掃黑除惡專項工作報告，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，社會環境安全穩定。屆內開展執法檢查18次、審查規范性文件63件，對15家單位進行工作評議，增強人大監督的剛性和實效，推動相關工作緊貼民意、依法開展。及時受理并交辦督辦群眾來信來訪143件，保障人群眾的合法權益。

堅持人民至上，聚焦改善社會民生事業

近年來，靖州縣委、縣政府瞄準辦人民滿意教育的目標，大力實施“建設教育強縣”戰略，縣人大常委會圍繞這一戰略部署，每年聽取和審議教育工作報告，并在2020年作出《關于高質量高效率建設芙蓉學校的決定》，推動芙蓉中學、小學建設項目順利實施，同時力促縣一中“兩區合一”項目按計劃推進，教學條件和教育質量不斷提高。認真審議城鄉規劃，提升城市品質和品味，著眼鄉村振興戰略，推動我縣城鄉規劃更科學、更嚴謹、更可行。努力將靖州打造成為懷化市健康次中心，落實習近平總書記“人民健康是社會主義現代化的重要標志”指示精神，作出《關于加快縣中醫醫院整體遷建的決定》，將婦計中心公共衛生服務綜合樓配套工程作為民生實事代表票決項目予以重點推進，為我縣及周邊群眾提供有力的醫療衛生保障。對獅子山陵園建設項目進行集中視察，督促相關部門加快制定殯葬改革方案，完善實施細則，著力推進移風易俗。

2020年2月，面對突如其來的新冠肺炎疫情，作出《關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》，為縣人民政府及相關部門開展疫情防控工作提供法律支持。與責任區干群夜以繼日、科學防控、共克時艱，引導各級人大代表或在防控一線堅守崗位，或捐資捐物，或為群眾代購物資等，推動全縣疫情防控有力有效開展，切實維護人民群眾的生命和財產安全。

做好代表工作，著力提升代表履職能力

五年來，縣人大常委會優化服務保障，拓展履職平臺，充分發揮人大代表主體作用。加強代表履職培訓，屆內組織了2次全體人大代表培訓，提升代表履職能力。夯實代表活動陣地建設，縣、鄉（鎮）設代表接待群眾工作室，全縣120多個村建成人大代表聯系點，邀請代表列席常委會會議，拓寬代表知情知政渠道。開展豐富的代表活動，每年開展的執法檢查、集中視察、工作評議等，都組織各級人大代表參加，增強代表的存在感、責任感、使命感。推行縣、鄉民生實事項目人大代表票決制，票決出芙蓉學校建設、獅子山陵園二期建設等11個民生實事項目，并對實施情況進行滿意度測評。致力督辦代表建議、批評和意見335件，重點督辦事關經濟發展、社會穩定和廣大群眾受益的建議，一批代表關注、群眾關心的問題得到較好解決。

加強自身建設，不斷夯實人大工作基礎

扎實開展各類主題教育，以“學理論，提高政治悟性；學法律，提高專業悟性；學政策，提高工作悟性”為主要內容，提高人大機關黨員干部的政治領悟力、政治判斷力、政治執行力。完成人大機構改革，增設6個專門委員會，各鄉鎮人大主席、副主席全部實現專職配備，制訂、完善《縣人大常委會議事規則》《縣人大常委會審議意見辦理辦法》等14個辦法、規定，人大工作水平不斷提升，連續獲評全市人大工作目標管理責任制考核一等獎。辦好《靖州人大》雜志，開通全市首個縣級人大微信公眾號，積極向上級媒體報道各類文稿，宣傳、展示我縣人大工作動態和各級人大代表、人大工作者擔當作為的精神風采。與周邊兄弟縣（市、區）人大常委會就各方面工作加強交流往來，參加全國部分少數民族自治縣（旗）人大工作聯系會議，并就民族立法工作在會上作典型發言。強化紀律意識、規矩意識、廉潔意識和宗旨意識，不斷轉變工作作風，營造風清氣正、為民服務的良好工作氛圍。

| 本文刊發于《懷化人大》雜志2021年第四期【回眸五年】欄目，作者：邱威鵬