初心如磐，使命在肩。五年來，中方縣人大常委會在縣委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，勤勉履職，砥礪奮進，依法行使憲法和法律賦予的各項職權，在全縣推進經濟社會高質量發展的堅實步伐中，留下了為民履職的鏗鏘足跡。

 

2020年3月5日，縣人大常委會主任陳紅利督導中小微企業孵化園項目疫情防控和復工復產。

把握方向 堅決扛牢政治責任

常委會牢牢把握人大工作的政治方向，始終堅持黨對人大工作的領導，緊跟縣委決策部署依法履職、擔當作為。

始終堅定政治自覺。自覺把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，在履職過程中始終堅持和依靠黨的領導，旗幟鮮明地維護縣委權威，堅定不移地貫徹落實中央和省委、市委、縣委決策部署，堅持重大事項、重要工作、重大活動向縣委請示、匯報制度，做到思想上與縣委同心、行動上與縣委同步，保證黨的各項決策部署在人大工作中得到貫徹落實。

主動投身大戰大考。在“三大攻堅戰”、疫情防控等急難險重任務面前，常委會主動作為，積極運用專題詢問、執法檢查、聽取和審議專項工作報告等監督方式推動各項決策部署和工作要求落實落地，動員各級人大代表和人大機關黨員干部積極投身工作第一線，有力助推全縣打好打贏脫貧攻堅、污染防治、防范化解重大風險“三大攻堅戰”和疫情防控阻擊戰。

圓滿完成換屆選舉。2021年，在縣委的堅強領導下，準確把握縣鄉人大換屆選舉工作的總體要求和工作重點，嚴格落實中央“十嚴禁”等換屆紀律要求，嚴格代表候選人提名推薦和審查程序，切實保障縣鄉人大換屆選舉工作依法順利進行。全縣順利選舉產生新一屆縣人大代表199人、鄉鎮人大代表737人。

 

2017年9月26日，脫貧攻堅工作專題詢問現場。

高效監督 積極展現人大作為

常委會立足人大工作定位和特點，堅持在全縣工作大局中謀劃推進人大工作，全力助推全縣經濟社會高質量發展。

聚焦經濟發展。不斷深化對計劃、預算執行情況的監督，聽取和審議全縣政府債務情況報告，督促政府持續優化收支結構、嚴控債務風險，切實促進經濟健康運行；組織省、市、縣人大代表集中視察旺市融城重點項目建設，對縣城拆遷安置、房地產去庫存情況進行專題調研，推動縣城建設和發展；組織省、市、縣人大代表集中視察全縣新型工業化發展情況，對工業、農業、文化、旅游等產業進行專題調研，專題調研優化營商環境工作，不斷推進全縣產業持續健康發展。

聚焦民生改善。通過定期督查、年中集中檢查等措施加強跟蹤監督，確保芙蓉學校、袁銅公路、石蒿公路等21件人大代表票決的民生實事項目如期完成目標任務；每年聽取和審議全縣教育工作和教育經費預算、決算情況報告，同時通過代表視察、執法檢查等方式深入監督推進教育工作，促進教育發展持續向好；對醫療衛生、醫療保障、社會救助、殘疾人社會保障、就業等工作進行監督，切實促進更充分的權益保障，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

聚焦法治建設。先后組織開展12部法律及其相關法規執法檢查，促進了相關法律法規在縣域內的貫徹實施和相關工作有序開展；聽取和審議法治政府建設專項工作報告，對14個單位開展工作評議，有效促進部門依法行政、改進工作；聽取和審議縣人民法院、縣人民檢察院相關工作報告，監督和支持推進審判、檢察工作。同時，開展“司法公正中方行”活動，對員額法官、員額檢察官開展履職評議，持續推進司法公正；做好規范性文件備案審查，切實維護法制的權威和統一。

優化服務 不斷深化代表工作

常委會充分尊重代表主體地位，積極探索和完善代表工作新機制、新措施，支持和促進代表依法履職。

強化服務保障。舉辦四期縣人大代表履職培訓班，為代表依法履職打牢基礎；有計劃、分批次地邀請人大代表列席人大常委會會議，組織代表參加專題調研、執法檢查、工作評議、集中視察等活動，促進代表知情知政，支持代表參政議政；在縣委的支持下，將鄉鎮人大代表履職活動經費按500元/人/年列入縣財政預算，不斷提升代表履職保障水平。

加強建議督辦。加強對建議辦理工作全過程督辦，切實提升代表建議辦理的制度化、規范化水平。五年來，在人代會期間和走訪代表活動中共收集代表建議400件，建議承辦答復率100%；2018年，以召開專題會議的形式，首次對辦理答復人大代表建議不力的9個單位負責人進行集中約談，切實增強了相關單位的法律意識、人大意識，有力推動了代表建議辦理走向規范化、法治化軌道。

搭建活動平臺。高標準完成12個鄉鎮人大代表聯系群眾工作室和130個行政村、15個居民社區人大代表聯絡點建設，引導人大代表定點定期進工作平臺接待選民，在收集民意、解決難題中成效顯著；組織開展集中走訪縣人大代表活動、縣級領導中的人大代表集中走訪群眾活動，進一步密切與人民群眾的聯系。同時，在常委會的號召下，廣大代表積極投身脫貧攻堅、疫情防控、抗洪救災，展現了人大代表的忠誠擔當和為民情懷。

固本強基 持續加強自身建設

常委會緊緊圍繞做好新時代地方人大工作的新要求，堅持把自身建設擺在突出位置，不斷夯實履職基礎。

突出抓好政治建設。始終把政治建設擺在首位，以“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”“黨史學習教育”等主題教育活動為契機，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫穿人大工作始終。

持續強化能力建設。每月定期組織業務知識和法律法規知識集中學習，積極組織參加省、市人大組織的相關培訓，有計劃地組織外出對人大相關工作進行考察；重視調查研究，機關工作人員堅持深入基層一線，廣泛開展調查研究，五年來共完成各類調研報告100余篇，為依法履職打下了堅實基礎。

全面深化機關建設。積極推進人大機構改革，整合調整了人大工作機構和專門委員會，增設了信息中心，確保人大工作依法有序高效運行；重視人大工作創新和制度建設，探索實踐專題詢問等監督方式和預算聯網監督新模式，制定出臺討論決定重大事項、財政預算審查監督等方面工作制度，不斷增強監督剛性、提升監督實效。

加強鄉鎮人大建設。認真貫徹落實湖南省鄉鎮人民代表大會工作條例，積極推動鄉鎮人大規范化建設，配齊了一類、二類鄉鎮人大副主席；在常委會的深入指導和緊密聯系下，各鄉鎮人大主席團大力推進民生實事項目人大代表票決制工作，積極開展調研、視察和評議等活動，與縣人大常委會工作形成良性互動，提升了全縣人大工作的整體水平。

| 本文刊發于《懷化人大》雜志2021年第四期【回眸五年】欄目，作者：滕蛟