五年來，新晃縣第十七屆人大常委會肩負人民重托，承載神圣使命，全面加強和改進人大工作，全力服務經濟社會發展，高效推進民主法治建設，著力改善民生增進福祉，在新時代的奮斗征程上留下了一串串閃光的足跡。

 

2019年7月23日，時任縣人大常委會主任楊政經(中)帶隊開展《懷化市城市市容和環境衛生管理條例》執法檢查。

重引領 深學篤行把牢方向

縣十七屆人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，始終堅持黨的領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真貫徹落實中央和省市縣委決策部署，圍繞全縣中心工作，嚴格履行憲法和法律賦予的各項職權，有力推動全縣經濟社會高質量發展。

五年來，共組織常委會黨組集中學習68次，開展專題講座10余次，夯實政治理論基礎。縣人大常委會共召開常委會會議46次，聽取和審議工作報告182個，形成審議意見65項，作出決議決定94個。精心籌備和召開6次人民代表大會，體現了黨的主張和人民意志的高度統一。依法任免國家機關工作人員221人次，接受市縣人大代表辭職12人次，為全縣改革發展提供了堅實的組織保障。

重法治 用好用活立法權力

五年來，縣人大常委會堅持用好用活民族自治地區立法權，扎實開展《新晃侗族自治縣自治條例》《新晃侗族自治縣侗醫藥保護條例》立法調研，完成自治條例修改初稿；對《新晃侗族自治縣民族民間傳統文化保護條例》貫徹落實情況開展監督檢查。配合省市人大開展湖南省地方立法條例、湖南省促進民族團結進步條例、懷化市城市公園條例等法規草案的意見征集和立法調研，立法權的實踐效應逐步凸顯。

 

2021年4月29日，縣人大常委會組織20余名市、縣人大代表考察中藥材產業發展。

重民生 依法正確有效監督

圍繞經濟運行，聽取和審議縣人民政府關于國民經濟和社會發展計劃執行情況、“十三五”規劃完成情況等報告，審查縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和2035年遠景目標綱要。聚焦民生領域，聽取和審議縣人民政府教育工作和教育經費預決算情況報告，開展義務教育“一法一辦法”執法檢查，組織代表對教育小區建設、健康醫療集團西院區開展視察；開展食品安全“一法一條例”執法檢查，助推新晃成功創建省級食品安全示范縣；組織代表對農村人飲工程后續管理問題開展調研，保障群眾飲水安全；開展縣城停車場規劃和管理、縣城居民小區物業管理、平溪河飲用水水源保護工作專題詢問，有力推動了相關重點難點問題整改落實。

重落實 積極投身發展大局

助力攻堅有成效。認真落實聯鄉、聯村、駐村和結對幫扶責任，常委會領導聯系的7個鄉鎮和49個貧困村，以及人大機關結對幫扶的2個村全部脫貧出列。聽取和審議政府性債務風險防范化解、政府性債務資金管理使用情況等報告，督促政府強化債務管控，盤活國有資產，增加財政收入。深入開展水污染防治法、大氣污染防治法、土壤污染防治法、湖南省飲用水水源保護條例、懷化市城市市容和環境衛生管理條例等執法檢查；開展平溪河飲用水水源保護和河長制工作專題詢問，助推新晃成功創建省級生態文明建設示范縣。

群力“戰疫”顯擔當。常委會領導深入聯系鎮、村開展防疫督導，帶頭值守省際邊界防疫一線，指導13家企業復工復產；人大機關干部堅守2個聯系村、3個責任小區，毫不松懈抓好常態化疫情防控。全縣各級人大代表積極響應，參與群防群治、踴躍捐款捐物、帶頭復工復產，累計捐贈價值34.75萬元的物資，駐守防控點114個，排查群眾17萬余人次，勸導或接送群眾接種疫苗4600余人次，發放宣傳資料3萬余份，以行動詮釋了代表使命擔當。

聚力項目促發展。按照縣委安排，常委會領導牽頭或協助聯系農村公路路網完善工程、設施蔬菜基地建設、黃牛產業、城東現代物流中心、中醫醫院整體搬遷、龍溪古鎮保護與開發等40余個重點項目，助推縣域經濟發展。

重主體 充分發揮代表作用

五年來，縣人大常委會不斷強化代表履職服務管理，落實代表履職考核、登記、情況報告等制度，認真開展代表初任培訓、履職培訓、專題培訓。為鄉鎮代表每人每年安排活動經費500元，邀請代表列席縣人大常委會會議270余人次，參加執法檢查、視察調研、專題詢問等活動600余人次。

指導完成11個鄉鎮人大代表聯系群眾工作室、37個村級（社區）代表聯絡點的規范化、標準化建設，依托代表平臺接待群眾2000余人次，收集問題和意見建議1700余件，并認真答復，督促辦理落實。探索建立與貴州接邊鄉鎮雙方縣鄉人大代表互聯互通、聯合履職機制，在魚市鎮前鋒聯合村試點成立省際人大代表聯絡站，匯聚雙方代表履職合力。

五年共收到代表議案、建議379件，每年對重點建議辦理情況進行滿意度測評，對屆內所有建議辦理情況開展“回頭看”，有力推動了禾灘污水處理廠建設、縣城公廁建設與管理等一批代表關切、群眾關心、社會關注的重點難點問題解決落實。

重效能 從嚴推進自身建設

五年來，縣人大常委會黨組充分發揮把方向、管大局、保落實的重要作用，落實全面從嚴治黨主體責任，加強意識形態工作，注重人大制度和人大工作宣傳。大力推進機關黨支部“五化建設”，高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等活動。支持政府工作部門和鄉鎮有序推進機構改革，2019年3月在全市率先完成縣級人大機構改革。

主動加強與上級人大和其他縣市區人大的聯系交流，省市人大多位領導先后來晃調研脫貧攻堅、農業產業發展、食品安全“一法一條例”等工作，提出了許多指導意見。廣西恭城、甘肅張家川等縣市區人大先后來晃考察，我縣也組織代表到湘黔周邊縣市區、浙江景寧等地考察學習，交流工作經驗。成功舉辦全國少數民族自治縣（旗）人大工作聯席會第十七次會議，入選聯席會理事會成員單位，并先后赴重慶秀山、廣西巴馬等地參加聯席會議。

完善人大機關規章制度12項，推進機關辦文規范化、辦會精準化、服務精細化、工作高效化。指導各鄉鎮開展民生實事項目代表票決制工作，共票決項目43個，票決項目資金9823.6萬元。配齊配強人大委室力量，解決了長期存在的“一人委”問題；配齊11個鄉鎮人大副主席，明確人大專干，鄉鎮人大工作基礎不斷夯實。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。縣十七屆人大常委會的五年征程蹄疾而步穩，未來的履職之路任重而道遠。縣十八屆人大及其常委會將在市人大的關心指導和縣委的堅強領導下，不忘初心，勇毅篤行，忠實履行各項職責，在民主法治建設上用心，在增進民生福祉上用情，在推動全縣發展上用力，不負人民重托，無愧偉大時代。

| 本文刊發于《懷化人大》雜志2021年第四期【回眸五年】欄目，作者：張欽堯