數盡人生好光景，最是奮斗動人心。溆浦縣十七屆人大常委會任期以來，用人民賦予的權力依法履職，為服務改革發展大局、回應百姓期待獻計獻策，創新做法和亮點工作不斷呈現，重大事項決定、民生實事監督、代表為民履職等工作全面展現新氣象，書寫了新時代人大工作的新篇章。

 

2021年7月4日，溆浦縣委書記鄭湘到湘維公司現場辦公。

堅持黨的全面領導，確保正確政治方向

五年來，縣人大常委會始終把講政治、顧大局作為人大工作的首要遵循，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領人大工作，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”。始終堅持黨對人大工作的領導，對標對表落實中央、省委、市委、縣委決策部署，加強和改進全縣新時代的人大工作。自覺扛牢常委會黨組的政治責任，在召開人大會、決定重大事項、開展工作創新等方面嚴格執行請示報告制度，共向縣委請示報告工作共30余次，確保黨的領導始終貫穿人大工作的各方面和全過程。

持續加強常委會黨組、機關各黨支部的自身建設，抓嚴抓實抓細黨的各項工作，確保全面從嚴治黨要求落實到支部、傳導到每名黨員、貫穿于每項工作。深入開展兩學一做、“不忘初心 牢記使命”、黨史學習等主題教育，使貫徹黨的主張、執行黨的決定、實現黨的意圖體現在機關干部的一言一行，落實到依法履職的方方面面。

切實堅持黨管干部原則與人大依法任免有機結合，任免“一府一委兩院”國家工作人員211人（次），將黨委決策和意圖通過法定程序轉化為人民意志。依法依規、精準精細組織好疫情防控下的縣鄉人大換屆選舉工作，整個換屆選舉風清氣正、選舉結果人民滿意。、

 

2020年10月22-23日，溆浦縣人大常委會組織部分省市縣人大代表視察、評議全縣重點項目。

決議決定重大事項，實現大事有“法”可依

討論、決定本行政區域內各方面的重大事項，是憲法和地方組織法賦予地方人大及其常委會的一項極其重要的職權。溆浦縣人大常委會堅持抓大事、議大事，就全縣改革和發展中的重大事項、人民群眾關心的熱點問題，依法作出決議決定35項，有力推動了全縣經濟社會發展。

針對溆浦工業經濟整體發展水平不高，財政較為困難的狀況，縣人大常委會組織開展了全縣工業發展和財源建設情況調查，先后作出了《關于加快推進全縣工業振興的決議》和《關于加快全縣財源建設增加財政收入的決定》?？h人民政府認真落實人大決議決定，始終堅持把‘工業強縣’戰略作為園區的核心任務，實現了溆浦產業園區建設發展從無到有、到壯大的歷史變化。截至2021年10月底，入園企業62家，技工貿收入38億元，上繳稅金突破1億元。

為加快全縣特色小城鎮建設，縣人大常委會在聽取和審議縣人民政府《關于溆浦縣南部小城鎮建設情況的匯報》后，2017年10月26日縣第十七屆人大常委會第六次會議，依法作出了《關于加快“雪峰山百里文化長廊”特色小鎮建設的決定》。此后，縣人民政府對南部小城鎮建設進行科學規劃，積極引進項目，加大資金投入。如今，龍潭鎮、北斗溪鎮、統溪河鎮等特色小城鎮建設，已成為溆浦縣小城鎮建設一道亮麗風景。

人大代表從民生實事項目的“建議者”向“決策者”的角色轉換，變“為民做主”為“由民做主”，牽住了民生實事的“牛鼻子”。2018年12月6日，溆浦縣第十七屆人大常委會第十八次會議出臺了《關于縣人民政府重大民生實事項目人大代表票決制的實施辦法》。近三年，芙蓉學校、城鄉防洪堤、城南醫院等11個民生實事項目通過人大代表票決制，推動項目建設，更好地發揮人大代表作用。

正確有效實施監督，讓監督牙齒更有咬力

“工欲善其事，必先利其器。”縣級人大工作的重點在監督、難點在監督、亮點也在監督。五年來，溆浦縣人大常委會認真履行監督職責，不斷強化監督工作，組織集中視察9次、執法檢查12次，聽取和審議專項工作報告115項，取得了實實在在的效果。

“《溆浦縣殯葬改革管理暫行辦法（草案）》第八條與國務院、湖南省及懷化市的規定相沖突，建議縣人民政府進行修改！”，2017年4月，溆浦縣第十七屆人大常委會通過會審“紅頭文件”，督促縣人民政府對相關內容進行了糾正。對規范性文件（俗稱紅頭文件）進行備案審查，是憲法和法律賦予地方各級人大的一項監督職權。溆浦縣人大常委會五年來共對121件規范性文件進行審查，有效規范了政府行政行為，維護了法制統一。

2020年10月28日，在溆浦縣第十七屆人大常委會第三十八次會議上，常委會組成人員針對義務教育“一法一辦法”執法檢查中發現的問題，開展了專題詢問，向縣人民政府交辦問題清單13個，督促落實市委市政府“1+7”文件要求。正如一常委會領導說的，“問題清單制”顛覆了過去人大監督中存在的‘雷聲大、雨點小’的監督軟化現象，讓人大監督擲地有聲、踏石留印。一個個問題，簡單明了，必須一一去辦，一一來匯報，沒有顧左右而言他的空間”。

除了監督方式的創新，常委會的監督內容更加注重脫貧攻堅、生態環境保護、掃黑除惡、優化營商環境、改善保障民生等方面，以及經濟社會重大規劃、重大項目、重大政策的監督。健全監督機制，拓寬監督領域，豐富監督形式，是過去五年的鮮明特點。

以民為本積極履職，架設群眾與政府“連心橋”

五年來，溆浦縣人大常委會組織開展了“進萬家、訪萬人、聽萬言、幫萬民”為主題的人大代表走訪選民活動，認真搜集選民意見建議和批評。

走到選民身邊去聽。充分發揮代表聯系群眾工作室平臺作用，組織代表“面對面”“零距離”地聽取群眾的意見和要求，幫助解決實際困難，打通服務群眾“最后一公里”。全縣290余名縣人大代表走訪選民6.8萬余人次，走訪重點項目工程、企業等現場點400余個，調解矛盾糾紛上千件，走訪活動成為反映民情的“晴雨表”、服務為民的“連心橋”、改進工作的“助推器”、化解矛盾的“金鑰匙”，得到了廣大群眾一致好評。

站在選民角度去想。代表建議不是一提就完事，而是盯緊盯牢不放松。五年來540件代表建議全部辦理回復，辦復率100%。如中國郵政溆浦分公司在承辦龍潭代表團張丁等3名代表提出的《關于增強投遞員的責任心，確保黨報黨刊投放到位的建議》時，公司領導三次到龍潭調研，舉一反三，全面進行整改，提高了全縣報刊投遞的服務質量?？h商務局在收到《關于馬路市場搬遷后新建農村市場的建議》后，積極向政府匯報，加快推進進度，全縣16座農貿市場新建、改擴建任務全部按時完成。

朝著選民需求去做?？h人大常委會每年采取無記名投票的方式，確定2至4名市人大代表“回娘家”報告履職情況，常委會對其履職情況進行滿意度測評，向社會公開測評結果。“自從實施市人大代表向縣人大常委會報告履職情況這一制度以來，我感到自己肩上的擔子更重了，責任更大了，對自己的要求也更嚴了，生怕自己履職不好，曬不出成績單，會上通不過。”市五屆人大代表舒清紅深有感觸。市五屆人大代表戴英杰成立了湖南萬木春油茶有限公司，在全縣油茶主產區發展25個油茶專業合作社，通過“農戶+專業合作社+公司”的合作模式，引導帶動周邊林農利用宜林荒山和閑置土地發展油茶林10多萬畝，為當地1530余戶帶來1000多萬元土地租金和勞務收入，解決當地100余名貧困戶長期就業，為推進全縣農業產業化發展，發揮了良好的帶頭示范作用。

| 本文刊發于《懷化人大》雜志2021年第四期【回眸五年】欄目，作者：劉岳峰