市五屆人大五次會議開幕

彭國甫主持 雷紹業作政府工作報告

 

1月12日上午，市五屆人大五次會議開幕。

 

省政協副主席、市委書記、市人大常委會主任彭國甫主持。

 

市委副書記、市長雷紹業作政府工作報告。（以上照片均由記者 潘雨 楊智偉 攝）

奮進新時代，共譜新篇章。1月12日上午，市五屆人大五次會議在市委機關會堂開幕。來自全市各行各業、各條戰線的人大代表，肩負人民重托，滿懷履職激情，認真履行憲法和法律賦予的神圣職權，共謀2021年發展大計，共繪“十四五”發展新藍圖。

 

9時整，大會主席團常務主席、大會執行主席彭國甫宣布大會開幕，全體起立，齊唱國歌。

本次大會應到代表411人，因事因病請假38人，實到373人，符合法定人數。

開幕大會由主席團常務主席彭國甫、雷紹業、陳恢清、石希欣、張干太、向建平、蔣丙生、楊一中、梁永泉、向守清、劉志良擔任執行主席，彭國甫主持。

 

出席大會并在主席臺就座的領導和老同志有：李軍、張揚平、李激揚、蒲學聯、印宇鷹、吉榮華、姚述銘、陳志強、薛忠勇、胡積亮、張克榮、楊方明、王小華、陳紹斌、李銘生、譚紹銀、廖家田、歐陽明、楊林華、鄧小建、唐浩然、楊志紅、熊安臺、黃雪鴻、羅秋云、向明、巫培云、楊陵俐、李宜堂、欽代壽、李知文、徐百堅、毛克平、劉克立、胡佳武、王紹華。

大會主席團其他成員在主席臺就座。

 

在熱烈的掌聲中，雷紹業代表市人民政府作工作報告。報告分為四個部分：一是2020年工作和“十三五”發展回顧；二是“十四五”發展主要目標任務；三是2021年重點工作；四是加強政府自身建設。

報告指出，2020年是極不平凡、極不容易的一年。面對各種嚴峻挑戰特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和繁重的防汛救災任務，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持創新引領開放崛起戰略，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，加快推進“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”建設，奮力把懷化這座“五省通衢”城市建設成為“西南明珠”取得了明顯成效，交出了一份沉甸甸的答卷。實現GDP增長4.1%（預計數，下同），規模工業增加值增長5%，固定資產投資增長10.5%，社會消費品零售總額增速超全省平均水平，地方一般公共預算收入增長4.5%，非稅占比降至29.69%，進出口總額增長33%，城、鄉居民人均可支配收入分別增長5.0%、10.5%，居民消費價格漲幅控制在3%以內。

 

 

報告指出，2020年是“十三五”收官之年。過去五年，我市經濟社會發展取得重大成就。這五年，我們實現了從發展相對滯后到創新引領發展的歷史跨越；實現了從產業基礎薄弱到特色集聚發展的歷史跨越；實現了從鐵路交通樞紐到綜合交通樞紐的歷史跨越；實現了從發展方式粗放到注重綠色發展的歷史跨越；實現了從開放相對有限到內陸開放高地的歷史跨越；實現了從縣縣貧困到全面脫貧的歷史跨越。

 

 

報告強調，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。經濟社會發展的主要目標是：經濟發展取得新成效。保持經濟平穩增長，全市GDP年均增長7.5%，總量達到2600億元，人均GDP超過5萬元；實體經濟不斷壯大，制造業增加值占GDP比重達19%，產業投資占固定資產投資比重達60%。創新能力實現新突破。研發經費投入占GDP比重達到并保持在2.0%以上，每萬人口有效發明專利擁有量達3.2件，數字經濟增加值占GDP比例達25%。創新平臺不斷完善，創新人才加快聚集，科技成果轉化取得明顯成效，成功創建國家創新型城市。改革開放邁出新步伐。產權制度及要素市場化配置改革取得重大進展，更高水平開放型經濟新體制基本形成，市場主體更加充滿活力。進出口總額年均增長20%。社會文明程度得到新提高。爭取1-2個縣成功創建全國文明城市（縣城），建成50個左右省級文明村鎮，20個左右全國文明村鎮，文明單位創建覆蓋面達50%。文化軟實力和影響力明顯提升，爭取創成全國文明城市。生態文明建設實現新進步。能源資源利用效率大幅提高，單位GDP能源消耗持續降低；鞏固環境空氣質量達標創建成果，單位GDP二氧化碳排放有效降低，縣級及以上城市空氣質量優良天數比例達95%以上；地表水達到或優于Ⅲ類水體比例100%；森林覆蓋率保持在71%以上；成功創建國家生態文明建設示范市。民生福祉達到新水平。居民人均可支配收入年均增長7.5%，城鎮調查失業率控制在5.6%以內，勞動年齡人口平均受教育年限達12年，每千人擁有執業（助理）醫師數達2.95人，基本養老保險參保率達92%，人均預期壽命達78.5歲。治理效能得到新提升。政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，防范化解重大風險體制機制基本健全，突發公共事件應急能力顯著增強，億元GDP生產安全事故死亡率控制在0.055%以內。重點抓好十項工作：一是加快構建現代產業體系，著力壯大實體經濟。二是堅持創新引領，建設國家創新型城市。三是堅持改革開放，著力打造五省邊區改革開放新高地。四是著力擴大內需，在構建新發展格局中展現新作為。五是堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興。六是推進新型城鎮化，促進區域協調發展。七是繁榮發展社會主義文化，提高文化軟實力。八是堅持綠色發展，建設五省邊區生態文明中心城市。九是改善人民生活品質，提高社會建設水平。十是統籌發展和安全，建設更高水平的平安懷化。

 

 

報告強調，2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習近平總書記關于湖南工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，大力實施“三高四新”戰略，堅持創新引領開放崛起，堅持擴大內需戰略基點，堅持系統觀念和底線思維，更好統籌發展和安全，堅持精準施策，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，推動經濟平穩健康運行、社會和諧穩定，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。

全市經濟社會發展主要預期目標是：GDP增長8%；地方一般公共預算收入增長5.5%以上，非稅占比控制在30%左右；進出口總額增長20%；規模工業增加值增長8%以上；固定資產投資增長10.5%；社會消費品零售總額增長10.5%；城、鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%左右，居民消費價格指數控制在3%以內。

 

 

報告指出，實現今年預期目標，必須重點抓好七個方面工作：一是圍繞加快發展現代產業體系，著力壯大實體經濟；二是圍繞厚植發展新優勢，著力推進改革創新；三是圍繞擴大內需這個戰略基點，著力擴大有效需求；四是圍繞全面推進鄉村振興，著力推動農業農村優先發展；五是圍繞優化國土空間布局，著力推進新型城鎮化建設；六是圍繞人與自然和諧共生，持續推進生態文明建設；七是圍繞改善人民生活品質，著力提高社會建設水平。

報告指出，邁進“十四五”，開啟新征程，關鍵是要大力提升政府管理效能，強化認真履職，狠抓工作落實。始終做到忠誠履職、為民履職、依法履職、高效履職、廉潔履職。

 

大會書面聽取了市人民政府關于《懷化市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》的說明、懷化市2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年計劃草案報告、懷化市2020年預算執行情況和2021年預算草案報告，表決通過了《懷化市第五屆人民代表大會第五次會議補選辦法》。

出席市政協五屆六次會議的政協委員，駐懷中央、省屬單位和市直機關及市直有關部門負責人，大中專學校負責人列席大會。

（記者 底健 通訊員 吳俞賢）