懷化邊遠山區農村學前教育、小學教育現狀之思考 - 調查研究

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懷化邊遠山區農村學前教育、小學教育現狀之思考

時間：2021-06-08 01:47:16點擊數：來源：懷化人大

懷化邊遠山區農村學前教育、小學教育現狀之思考

張祖華

鄉村振興的基礎是人才振興，人才振興的源頭是鄉村教育。

一、懷化邊遠山區農村幼兒園、小學布局情況調查

以沅陵縣筲箕灣鎮、荔溪鄉為例。沅陵縣筲箕灣鎮金華山村距離鎮辦中心完小、幼兒園21公里，全村1756人，3歲至5歲幼兒72人，6歲至12歲兒童129人；無幼兒園，有小學辦學點(限二年級)，一位老師，一名學生。思通溪村離原用坪集鎮9公里，全村人口1275人，3至5歲幼兒41人，6至12歲兒童77人，無幼兒園，無小學辦學點。荔溪鄉謝村離集鎮23公里，全村2453人，3至12歲兒童474人，無幼兒園，一至二年級辦學點一個，兩位老師，三名學生。荔溪鄉雙合村離集鎮19公里，全村2775人，私立幼兒園一個，占地面積540平方米，教舍面積300平方米，招有83名幼童，校舍嚴重不足；有一村辦教學點（一至二年級），老師三位，學生26人。調查發現:集中辦學校后，邊遠山區小學教學設施基本損壞，除荔溪鄉雙合村有私立幼兒園和村辦學點以外，金華山村和謝村處于停辦邊緣，思通溪村則無幼兒園和小學辦學點。在所調查的鄉村中（除荔溪鄉雙合村外），99%兒童從3歲起由監護人在集鎮租房陪讀，教育開支約每個兒童每年6000元左右，直至小學畢業。（懷化市其它縣市區的情況基本相同）。

二、農村教育應以集中辦學和分散辦學并存

集中辦學校有它獨特的優勢，但邊遠山區農村，兒童集中到鄉鎮幼兒園、小學入托入學，不符合農村實際情況：1、鄉村道路彎多路窄，大部分公路在懸崖邊，且路途遙遠，公路防護措施少，不適合校車接送；2、監護人租房陪讀，減少了農村勞動力的輸出，增加農民的負擔；3、集中辦學與“學好上、好上學、上好學”教育理念有沖突。集中辦學與分散辦學并存，能體現出農村教育從工具型教育向主體性教育轉變，在教育理念上凸現出農村主體性教育的價值觀。

從調查統計的數據看，邊遠山區以村為單位，辦幼兒園，辦完全小學安全可行，其優點：1、學生生源充足；2、兒童就近上學，方便老師與家長溝通；3、兒童的生活環境和學習環境要優于外出租房的居住和學習環境；4、多名家庭成員的監護管理強于一個人陪讀監護管理；5、減少農村家庭因子女入托上學的額外費用支出。

三、建設好山區農村學校硬件設施，健全農村教育造血功能，完成自身人才培養

邊遠山區農村教育師資問題歷來是難題，特別農村小學教師，因工作環境、居住條件、交通等諸多原因，不安心本職工作和離職的較多，教學質量達不到預期目標；要解決師資問題的根本，其一，筑巢引鳳，多渠道、多方位引進師資力量的同時，要在學校硬件建設上下大功夫，農村學校建設與城市學校建設的區別是讓外來的老師有居住的地方，有“家”的感覺，是老師安心服務農村教育的關鍵；其二，在于健全自身造血功能，既增加農村中學優秀畢業生免費進師范學校讀書的名額，畢業回鄉從事小學和幼兒園教學工作，反哺桑梓，幫助更多的山區孩子追夢，并把這種培養山區農村教師的方式作為一種制度執行。

四、政策與財政資金大力向農村教育傾斜

鄉村振興戰略是解決新時代“三農”問題，加快我國農村現代步伐的重要戰略部置。鄉村振興的實現最終靠人才，而人才培養靠鄉村教育，中國教育的未來不是教育者的事情，也不是受教育者的事情，是全社會的事情，改革和夯實邊遠山區農村基礎教育很有必要。各級政府要在地處邊遠山區農村幼兒童教育問題上，給予政策與財政上特別傾斜和扶置；要將邊遠山區農村幼兒童教育作為鄉村振興重點來抓，資金落實到位，責任落實到人；因地制宜，實事求是，設立公辦村幼兒園、村級完全小學。完善邊遠山區農村的教育制度，守護邊遠山區農村孩子的求學夢想。只有農村教育進步了，中國教育才會從根本上進步。
（作者系懷化市人大常委會辦公室工作人員）

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