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護藍天白云 讓塵埃“落定”——市人大常委會深入開展“揚塵污染防治條例”立法工作側記
時間:2020-08-11 00:27:02點擊數: 來源: 懷化人大
護藍天白云 讓塵埃“落定”——市人大常委會深入開展“揚塵污染防治條例”立法工作側記

 

護藍天白云 讓塵埃“落定”——市人大常委會深入開展“揚塵污染防治條例”立法工作側記

 

——市人大常委會深入開展“揚塵污染防治條例”立法工作側記

隨著懷化經濟社會持續健康發展, 城鄉建設步伐明顯加快, 但在大力推進中心市區擴容提質的過程中, 建設單位的不規范施工、物料運輸車輛的隨處遺撒等造成了嚴重的揚塵污染問題, 對全市人民的生產生活帶來很大影響,社會各界對此普遍關注與熱議, 迫切要求采取有效措施予以整治。在此背景下,市五屆人大常委會將《懷化市揚塵污染防治條例》立法工作提上日程。

“市人民政府有關職能部門擬出法律文本(草案)后,市五屆人大常委會第一時間對《懷化市揚塵污染防治條例(草案)》開展了起草質量評估”。市人大法制委主任委員、市人大常委會法工委主任羅建國說,此舉旨在確保法規草案起草質量,提高市人大常委會會議審議質量和效率。

經過前期的多番論證后,在市五屆人大常委會第三十五次會議上,市人大常委會對《懷化市揚塵污染防治條例(草案)》進行一審。這標志著我市將正式通過地方立法,進一步改進和完善揚塵污染防治管理過程中的不足,為全市揚塵污染防治提供有力法律保障,奮力讓一紙法律藍圖變為破解難題的有力法治武器。

一審期間,市人大常委會委員們就法律文本的條例結構、規范對象、職能界定、主體責任、區域差異、處罰措施、法律責任等進行了深入推敲。同時,“委員”們一致認為,進入一審以后,市人大常委會要發揮主導作用,由法工委牽頭,政府相關部門配合進行多輪反復修改。按照“科學立法、依法立法、民主立法”的要求,高質量推動立法工作,以“良法善治”回應社會關切。

據悉,2020年3月16日,市人大常委會、市人民政府先后召開立法工作推進會。此后,市生態環境局、市司法局經多輪調研論證,先后將《條例》的各自修改完善版公布到市人民政府門戶網站,并向全社會公開征求意見。同時,市人大法工委還首次對這一地方性法規的立法起草文本進行質量評估,并于5月22日印發了《關于(草案)起草質量評估情況的報告》。5月29日,經市人民政府2020年第5次常務會議審議,《條例(草案)》獲通過。

《條例(草案)》(一審稿)分總則、防治措施、監督管理、法律責任、附則五大部分。其明確指出,為有效防治揚塵污染,保護和改善大氣環境,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》等法律法規,結合我市實際,制定本條例。其適用于本市行政區域內揚塵污染防治及監督管理活動。

在市委的堅強領導下, 下一階段,市人大常委會將發揮在地方立法中的主導作用, 以“問題主導立法, 立法解決問題”為原則, 深入開展立法調研, 力爭把人民群眾反映強烈的普遍性問題列入立法議程,真正讓這部地方性法規能護藍天白云,能讓塵埃“落定”,致力于成為我市改善環境空氣質量的主攻方向和重要突破口。

(本文刊發于2020年7月31日出版的《懷化人大》雜志第二期“履職”欄目,作者:李江,文章標題由青年書法家鐘廣立書寫)

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