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湖南懷化:創新監督方式方法 打造依法監督“懷化樣本”
時間:2019-12-18 02:09:45點擊數: 來源: 懷化人大
湖南懷化:創新監督方式方法 打造依法監督“懷化樣本”

 

 

湖南懷化:創新監督方式方法 打造依法監督“懷化樣本”

 

(法制日報全媒體記者 帥標 )列出問題清單跟蹤監督整改情況,配備無人機、隱蔽攝像頭,將暗訪引入執法檢查,對公檢法司系統干部開展法律知識閉卷考試……湖南省懷化市人大常委會近年來多次創新監督形式,將問題擺上臺面,讓監督落到實處。近日,地方人大設立常委會40周年采訪團來到懷化市。

 

問題清單制 讓監督落到實處


 

“義務教育關系人民群眾最直接最現實的利益。相關部門要堅持問題導向,針對發展薄弱環節,列出問題清單,抓緊落實、整改到位。”日前,懷化市人大常委會黨組書記、副主任石希欣深入懷化市有關學校,督促《懷化市第五屆人民代表大會關于加快縣鄉村教育均衡優質發展的決定》貫徹落實。

 

據了解,2016年,懷化市人大常委會開始在監督工作中推行問題清單制度,即在執法檢查、代表視察、執法調研等監督活動提出整改建議時不說套話、空話,實打實提出整改建議,并對檢查中發現的問題需要整改的列出問題清單,同時要求機關各委室要按照分工加強對問題清單的跟蹤監督。

 

據懷化市人大常委會研究室主任曾慶于介紹,“問題清單制”的實行,一方面強化了被監督部分的人大意識、履職意識和責任意識,也讓“一府一委兩院”能清楚看到自己履職過程中存在的具體問題,更有利于被監督單位的整改落實。

 

據統計,自實施問題清單制以來,該市人大常委會共向全市各級人民政府及有關行政部門提出800多個問題并進行交辦。

 

“明察暗訪”執法檢查敢于動真格


 

據了解,2016年,在對《中華人民共和國食品安全法》開展執法檢查時,懷化市人大首次將暗訪引入執法檢查。暗訪就是不打招呼,不要陪同,隨機定線路,隨機定暗訪對象,全面真實、原汁原味地查看行政部門和企事業單位及私營企業遵守法律法規情況,全面摸清法律法規貫徹實施情況,給市人大常委會依法監督提供真實有效的參考依據。

 

在2019年開展的禁毒“一法一辦法”執法檢查中,市人大常委會列出問題清單107個;在開展《懷化市城市市容和環境衛生管理條例》的執法檢查中,市人大常委會列出問題清單153個,創近3年來市人大常委會執法檢查問題清單數量新高。而問題清單95%以上均來自暗訪。

 

曾慶于告訴記者,市人大常委會在近3年來開展的所有執法檢查中都加入了暗訪環節,并加大了暗訪小組的力量,由兩組增加到四組,將暗訪范圍擴大到全市各縣市區,并添置了無人機、隱蔽式攝像機等暗訪設備。目前,暗訪已成為市人大常委會開展執法檢查的重要環節和規定動作,下一步,市人大常委會準備將暗訪引入代表視察、工作評議及執法調研中,進一步提升人大監督實效。

 

法律考試成為“法律巡視”新方式


 

“請大家各位就座,考試時不要交頭接耳,不要舞弊,遵守考場紀律,我們將嚴格監考,希望大家配合。”近日,在懷化市鶴城區會議中心,區城管執法部門140名科級干部、股室負責人及行政執法人員參加了市人大常委會《懷化市城市市容與環境衛生管理條例》執法檢查組舉行的法律知識閉卷考試。據悉,這是懷化市人大首次對懷化市城市管理和綜合執法局的工作人員進行法律知識閉卷考試,同時,在執法檢查中開展法律知識閉卷考試,在湖南省地市州人大中尚屬首次。

 

曾慶于介紹,對市縣兩級城市管理部門的執法人員進行《條例》法律知識的閉卷考試,不僅促進全市加大對《條例》宣傳教育的力度,也是對城管執法人員的一種倒逼,推動城管執法人員針對法律知識查漏補缺,強化學習意識,提高執法能力和水平。我們將在今后開展執法檢查中繼續推行法律知識考試,促進執法檢查單位提升執法人員的法律素養。

 

近年來,懷化市人大常委會在監督方式創新的道路上不斷探索,創新舉措還有很多,如在湖南省市州人大中首個出臺了《懷化市人民代表大會代表視察辦法》,以立規的方式規范和保障代表依法履職的權利,為代表持證視察“保駕護航”,組織人大代表對代表建議辦理情況進行滿意度測評,倒逼辦理單位認真辦理代表建議。

 

“建設甜甜的懷化,既需要山清水秀的自然環境,更需要政治生態的清朗。”湖南省政協副主席、懷化市市委書記、市人大常委會主任彭國甫表示,讓公權力回歸全心全意為人民服務的軌道,讓監督方式方法的創新助力甜甜懷化的建設,是市人大常委會推進法治政府建設和地方國家權力機關建設的題中之義。

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